高句丽。西部沿海地区。
“快上船，上船。”一名中尉军官大声的喊道。但是一些士兵却犹犹豫豫，高句丽人来自陆地。他们当中的很多人对于大海很陌生，一下子让他们上船，他们还是很犹豫。
“快点，否则就枪毙了你们。”中尉军官十分不耐烦的喊道。然后就命令他们的士兵强行登船。无奈之下，很多士兵只能闭着眼睛，然后小心的登船。
高句丽方面已经决定采取秦国人的方法进行作战了。毕竟他们的后勤补给状况十分恶劣，他们计划沿着海岸线一路南下，进攻南部部落，这样可以有力的减轻他们的后勤运输压力，为了达到这样的目的，高句丽方面收集了他们可能收集到的所有船只，他们收集了大约上万条船，但这些船各式各样的都有，有内河上的船只，还有小型的渔船等等，似乎是船都可以收集起来，一时间，这些船只基本上满足了高句丽人的要求，于是乎，高句丽人就急急忙忙的展开了军事行动，这样的军事行动极为的冒险，但高句丽已经顾不了这些了。他们的金矿已经停止了开采，因为劳动力不足，他们的道路无法打开，因为劳动力不足，他们的财政已经无法维持，因为劳动力不足无法开采金矿，高句丽只能强行南下，获得更多的劳动力，只有这样，他们的所有问题才能彻底的解决。
秦国，咸阳。
“高句丽已经发动了进攻。看来他们的决心十分的坚决。”蒙毅对尚文说到。
“这样的事情，我们已经管不了。他们发动进攻是他们的事情，我们当前最重要的事情，是如何建设秦国，当前我们似乎已经走了一个困局当中去了。”尚文说到。
“的确是这样，如何摆脱这样的局面，这才是我们应该做的事情，不过就当前来看，我们似乎做的还不够好，最起码我们当前很多事情没有条理，思路也不清晰。”蒙毅对尚文说到。
“的确是这样，我们需要改进一下，以便以后彻底的解决问题，当前最重要的问题是资金问题，在我看来，秦国政府缺乏足够的资金，而民间的资金调动也有很大的问题，很多问题都无法解决，在这样的局面下，我们似乎被困住了。”尚文坦白的对蒙毅说到。
“我认为，我们可以解决这样的问题，关键是如何调动民间资本的力量，关中地区的资本似乎投入到了关东六国当中去，而对于西部建设似乎没有多少兴趣，而我们在西域，还有很大的固定资产，比如，那些土地，矿产，这些都是我们的固定资产，州政府都有这样的开发权利，但是却没有开发出来，如果拿着这些东西抵押的话，或者是让州政府拿着这样的资产进行吸引投资的话，我认为，问题可能会解决一些。”蒙毅提供了另外一种思路。
“说说看。”尚文很感兴趣的问道。
“我的想法是，抵押土地，矿产，修建铁路就需要土地，而沿途的矿产却可以提供很大的利润，有了这样的投资前景，地方州政府就可以发行大量的债券，当前发行债券是联邦政府，但是地方州政府却没有发行更大的债券，这样的话，州政府就解决了财政资金不足的问题，然后让他们联合起来，修建铁路，开发矿产，或者是投资矿产事业，这样的话，所有的问题都解决了。联邦政府负债，州政府没有。”蒙毅说到。
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